〚韩琳〛

党的二十届四中全会强调，“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力。”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”“一体推进教育科技人才发展”。支撑服务强国建设和中国式现代化城市发展离不开教育、科技、人才的协同支撑，三者一体发力，是赋能地方经济社会发展的关键所在。充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，以教育夯实人才根基，以人才激活科技创新，以科技驱动产业升级，推动教育链、人才链、创新链与产业链深度融合，有利于持续提升城市科技创新动力与核心竞争力，为城市开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供强劲支撑。

强化政府主导作用，明确人才培养需求导向

一是实施政策驱动，扩大优质教育资源的供给。完善促进教育高质量发展的相关制度，强化并优化政策供给。地方政府应坚持教育优先发展原则，适度超前规划，千方百计扩大优质教育资源的供给总量和覆盖面、受益面。在基础教育方面，加快构建“幼有优育、学有优教”的高质量基础教育体系。充分发挥大连基础教育优势，树立具有大连特色的教育品牌，提高大连基础教育美誉度，吸引外地高素质人才举家来连发展。二是加大财政支持，做好要素性保障。进一步健全城乡基础教育财政配置结构，完善城乡一体化的财政保障机制，缩小区县间公共教育财政性经费的差距，突出重点领域和薄弱环节，向农村以及经济欠发达地区倾斜；强化督导评估，建立对区县政府教育经费投入的监督机制，将预算内教育经费占财政支出的比例作为考核区县政府对教育投入强度的指标；建立经济欠发达县区学校办学条件跟踪评估和定期调度机制，督促地方政府加强工作统筹。三是提高科技赋能，推动教育资源普惠普及。政府应主导深入开展数字变革和教育数字转型研究，推进教育新型基础设施建设，创新数字资源供给模式，丰富数字教育资源和服务供给，以高新信息技术、数字技术、人工智能技术向教育领域全面赋能，推动教育资源普惠普及。

深化校企协同育人机制，全面提高教育质量

一是发挥企业主导作用，明确产教融合型企业发展定位。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位，并接受学生实习实训。通过配套财政补贴和税收优惠政策鼓励企业建立职业再教育基金，加大对员工的培训投入。建立健全相关管理制度，鼓励企业通过多种形式依法参与举办高质量职业教育，通过与职业学校共建股份制、混合所有制职业学校、产业学院等形式推动构建多元办学格局。支持产教融合型企业深度参与学校专业设置、共同开发课程、制定培养方案，力争在教学质量评价、教师培养培训、实习实训基地建设，以及实施“订单班、冠名班、定向班”式培养等实践中提高质量。二是深化校企合作，强化实训实习。支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革。一方面，通过深化产教融合、校企合作找准双方利益平衡点，让利于企业，增强“引企入教”的积极性，如企业和高校、职业院校共建实验室、实训场地、产业基地等，高校、职业院校与企业共同规划相关行业的人才培养方案、开发教材、设计课程与教学等。另一方面围绕高水平“双师型”教师队伍建设，放宽企业技术骨干进入职业院校教师队伍条件，吸引有实践能力和丰富的一线工作经验人才加入职业教育师资队伍，切实通过带领学生参与生产性实习实训，加深学生对职业生活的理解，增强将理论运用于实践的实操能力。三是设置招生倾向，吸引东北、中西部学子来连。建设高质量教育体系，打造“学在大连、教在大连”高地。建设一批办学特色突出、教育教学质量高、辐射带动力强的优质学校，提升教育吸纳能力。探索在中职学校免费招收中西部和东北地区学生，如在大连对口支援（帮扶）地区新疆八师石河子市、西藏那曲市索县、湖北省宜昌市兴山县、辽宁省朝阳市、贵州省六盘水市设置招生计划。

推进创新平台建设，提高科技成果本地转化

一是成立工作专班，推进中试平台建设。为了切实推进科技成果转化工作，建议成立促进科技成果转化领导小组，围绕全市重点产业链需求，布局建设成果转化中试平台，统筹推进全市科技成果转移转化工作。在重点产业领域推动建设一批中试平台，打通科技成果转化迈出实验室的“最初一公里”和进入市场的“最后一公里”。以提升中试平台服务功能，促进专利技术应用和产业化，推动科技成果加速转移转化。二是建立激励机制，激发成果转化动力。在促进科技成果转化上，要坚持“市场主导、政府引导、机制创新、示范引领”的原则，以市场需求为导向，深化教育、科技、人才体制机制改革，推进科技成果转化收益分配改革，并通过建立比较完备的激励机制激发和调动企业、科技人员两方面积极性。三是要夯实转化产业基础，提高成果承接能力。强化企业创新主体地位，建立政府引导、企业牵头，高校、职业院校和科研院所共同参与的产学研用合作联盟，促进企业真正成为技术创新决策、产教融合、研发投入、成果转化的主体。鼓励企业围绕产业发展重大技术创新需求，实施一批协同创新项目，以重大项目为依托，促进重点产业领域成果产出，在项目合作中进一步加深了解，实现技术对接、技术洽谈，加速促进成果转化及产业化。

（作者系中共大连市委党校公共与社会管理教研部副教授）