〚芦升〛

2026年伊始，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。当前，党中央把树立和践行正确政绩观摆在突出位置，并在全党深入开展主题教育，这是基于新的历史方位、新的发展阶段以及干部队伍建设的现实需要所作出的重大部署。可用“发展阶段+问题导向+治本之策+时代使命”的逻辑框架进行剖析，从以下四个维度深入理解这一重大命题提出的时代背景与深层考量。

时代召唤：适应中国式现代化的迫切需要。当前，中国的发展环境遇到巨大挑战，中国式现代化的推进需持续发力。首先是外部环境催生的“战略定力”。大国博弈的焦点已转向科技主权与产业链韧性，从“规模扩张”转向“科技硬核”，全球治理的挑战从“粗放发展”转向“绿色责任”，地缘政治的风险从“短期增长”转向“安全韧性”，树立和践行正确政绩观是我们在持续推进中国式现代化进程中，面对复杂严峻的国际外部环境作出的战略回应。其次是发展逻辑的转变。中国式现代化有五大特征，每个特征都要有具体的“破”和“立”。如果干部的政绩观还停留在“GDP至上”、大拆大建、“摊大饼”式的粗放增长上，就必然与高质量发展要求背道而驰。因而，正确政绩观不是软要求，而是硬约束，是中国式现代化能否落地的“最后一公里”。最后是长远与短期的平衡。树立正确政绩观之所以是适应中国式现代化的迫切需要，是因为中国式现代化本身就是一个全新的事业，没有现成的模板可用。很多工作需几十年甚至几代人的接续奋斗，许多打基础、利长远的工作（如生态保护、科技研发、乡村振兴），短期内可能看不到轰轰烈烈的“显绩”，但对民族复兴大业至关重要。只有通过政绩观教育，让广大干部明白“什么是真正的现代化”“为谁创造政绩”，才能确保中国式现代化这艘巨轮行稳致远。

问题导向：解决发展中存在的突出矛盾。一是急功近利的短视行为。部分干部为任一方大捞政治资本，为了在短期内出“政绩”，搞“形象工程”“面子工程”，或者盲目举债搞建设，给地方发展留下沉重的包袱和隐患。二是华而不实的形式主义。有的地方以会议落实会议、以文件落实文件，或者打造“经典调研路线”，搞盆景式展示，这些本质上都是政绩观错位。三是重显绩轻潜绩的偏差。相比那些看不见的、为后人做铺垫的“潜绩”，部分干部更倾向于做显山露水的“显绩”，导致一些地区的生态修复、地下水治理等长期工作推进缓慢。四是创特色而忽略危险和破坏。部分地方在打造地方特色项目之前，对于整个项目的危险性和破坏性没有开展系统翔实的调研，没有全面评估，没有应对预案就开始推进。只有树立和践行正确政绩观才能让干部把目光从“平均数”转向“每一个”，把更多的精力关注偏远山区的路通了没有，老旧小区改造了没有，农民的收入提高了没有。这种政绩更琐碎、更难量化，但它是现代化的底色。

治本之策：从源头上净化政治生态。首先，从源头上防治腐败。许多腐败案件背后，往往伴随着扭曲的政绩观。政绩观是干部行为的“总开关”，决定了干部的出发点是为公还是为私。当这个开关指向正确方向时，就能从源头上减少权力寻租的动机，这是反腐败的治本之策。正确的政绩观会塑造一种追求“潜绩”、求真务实的行为模式，这与形式主义、官僚主义等顽疾是天然对立的，能有效改善党风政风。当干部都把群众满意作为最大政绩时，党群关系、干群关系会更密切，从而构建起一个健康的政治生态闭环。其次，巩固党的执政根基。政绩观本质上反映了干部的群众观。是为了迎合上级，还是为了让老百姓过上好日子。最核心的是解决干部内心深处的“价值排序”问题。只有树立“为民造福”的政绩观，才能真正赢得民心，厚植党的执政基础。

理论创新：对马克思主义实践观的深化。一是新发展理念的指挥棒。回望历史，我们看到一些国家在发展的道路上遇到了困难和瓶颈，有很多问题都是前期建设和布局出现错误导致的。因此，党中央明确要求，要用新发展理念来衡量和评价干部的政绩。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，本身就是衡量政绩正确与否的标尺。二是历史耐心的体现。“当今中国要有历史耐心”，这是一个极具战略眼光的判断，是中国在走向民族复兴的关键时期所展现出的成熟、定力与远见。在西方政治周期中，决策往往以4～5年的选举周期为导向。而中国有能力制定“十五五”规划、2035年远景目标，乃至到本世纪中叶的“两步走”战略。这种以“百年”为单位的政绩预设，让我们在处理复杂问题时更从容。

（作者系中共大连市委党校党史党建教研部教师）